推動全域旅游高質量發展走在前列
2020-07-20
來源:中國江蘇網
全域旅游是空間全景化的系統旅游,需要跳出傳統旅游謀劃現代旅游,跳出小旅游謀劃大旅游。2016年7月,習近平總書記在寧夏視察時指出:發展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去。2018年3月,國務院辦公廳出臺《關于促進全域旅游發展的指導意見》,標志著全域旅游發展上升為國家戰略。近幾年來,我們深入貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述特別是全域旅游發展的重要指示精神,按照中央和省委、省政府以及文旅部的決策部署,扎實開展全域旅游示范區創建工作,全省呈現出整體推進、量質齊升,各具特色、各展所長,比學趕超、競相發展的喜人創建態勢。
今年以來,面對新冠肺炎疫情對文旅行業帶來的影響和沖擊,我們堅持一手抓疫情防控、一手抓文旅發展,在創新推出并落實“1+6+18+12”紓困惠企疊加政策的同時,最近又召開全省全域旅游示范區創建工作會議,對全域旅游認識再深化、工作再部署、發展再加力,提出要以創新理念賦能全域旅游發展,以務實舉措推動全域旅游發展更高質量、走在前列。
——發展全域旅游要聚焦“美”的生活。進入新時代,高質量的文化和旅游產品越來越成為人們高品質生活的必需品,人們對旅游的需求已從簡單的觀光型向深度體驗的休閑度假型轉變,人們對旅游目的地的選擇已不再局限于景區景點,而是走向城市、鄉村更廣闊空間。這就要求我們順應人們對旅游消費的轉型升級,加快發展全域旅游,重點是立足特色文化旅游資源,通過統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷,把整個區域打造成旅游目的地。要堅持以人民為中心的發展思想,深化旅游供給側結構性改革,從提高游客體驗度、舒適度、滿意度出發,推動觀光、休閑、度假業態協調發展,推出更為豐富的旅游產品和服務,健全旅游廁所、停車場、旅游集散體系等公共服務設施,加強旅游市場秩序監管,更好滿足人民群眾對文化和旅游美好生活的向往。
——發展全域旅游要彰顯“綠”的底色。全域旅游是條“金扁擔”,一頭挑著“綠水青山”,一頭挑著“金山銀山”。江蘇自然風光秀美,歷史人文底蘊深厚,在發展全域旅游上具有獨特優勢。發展全域旅游,可以更好地彰顯文旅資源特色,讓人們看得見、摸得著、感受得到,實現經濟效益、社會效益、生態效益相互協調、共同提升。徐州賈汪區把全域旅游創建作為推動資源枯竭城市高質量轉型發展的重要抓手,實現了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶變,打響了“全域旅游、賈汪真旺”品牌,就是很好的例子。要堅持生態優先、綠色發展,篤信發展全域旅游就是推進綠色發展,加強對自然生態、田園風光、傳統村落、歷史文化、民族文化等資源保護利用,推動美麗資源轉化為美麗經濟,讓全域旅游成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動文旅資源優勢轉化為發展優勢的重要途徑。
——發展全域旅游要擴大“融”的效應。實踐表明,旅游業具有“一業興百業”的綜合帶動效應,發展全域旅游不僅可以更好推動文旅融合、城鄉融合、產業融合、產城融合,而且能夠為一個地區經濟社會發展轉換動能、優化升級提供新引擎新動力。要以融合的理念發展全域旅游,推動旅游目的地從景區景點輻射到全域,推動“旅游+”向“+旅游”轉變,推動旅游和餐飲、住宿、購物、交通、娛樂等產業深度融合,讓更多游客停下來、住下來,讓消費市場動起來、火起來,以擴大文旅消費提升對經濟發展的貢獻度。要注重挖掘和利用歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等資源發展旅游,注重增加各類旅游創建的文化底色和特色,努力打造“處處有景、處處有文化”的全域旅游。要堅持景城聯動、景區帶村,不能把全域旅游等同于景區景點、等同于鄉村旅游,全力打好“城市+鄉村+景區”組合牌,尤其是要統籌推進旅游景區、特色小鎮、美麗鄉村建設以及歷史文化名城名鎮名村、傳統村落保護,加強城鄉整體風貌、全域環境整治,更好助力新型城鎮化和鄉村振興。
發展全域旅游從理念提出到付諸實踐,已歷時4年。目前,我省已創成南京江寧區、秦淮區、徐州賈汪區3家國家全域旅游示范區,認定23家省級全域旅游示范區。在創建實踐中,各地探索形成的高位推進、城鄉聯動、共建共享、機制創新、文旅融合等經驗做法,具有示范引領意義,我們要繼續堅持好、運用好。同時,對照全域旅游示范區標準,各地創建中仍存在薄弱環節,需要在突出重點、補齊短板、培育優勢上持續用力,全面提升全域旅游創建水平。
——豐富優質供給。這是全域旅游發展的核心所在。一個地方要吸引更多的游客,必須在豐富和創新旅游產品上下更大功夫,尤其是注重打造“人無我有、人有我優”的特色產品,創造具有唯一性的獨特體驗項目,更好滿足游客“曬”的需求。要著力提升旅游產品的文化內涵、科技水平、綠色含量,注重打造精細化、差異化、個性化、特色化旅游產品,多增加有效供給、優質供給、彈性供給。要主動順應后疫情時期人們消費心理和市場需求變化,打造更多生態旅游、康養旅游、鄉村旅游、休閑度假等“治愈系”旅游產品,開發更多讓游客 “住得安全”“食得健康”等新業態產品,推出更多徒步、騎行等“城市微旅行”旅游線路和自駕車旅居車旅游線路,培育更多常態化、多元化、特色化夜間文旅消費項目產品。
——深耕融合發展。用文化的理念發展旅游,讓旅游更有“詩意”;用旅游的載體傳播文化,讓文化走向“遠方”,這是貫穿全域旅游發展的主線。要堅持“宜融則融、能融盡融”基本思路,堅持“以文塑旅、以旅彰文”發展方向,有效提升和深入挖掘傳統村落、文物遺跡、非遺文化以及博物館、紀念館、美術館、藝術館等文化產品的旅游體驗和價值功能,推動非遺代表性項目進景區景點,因地制宜規劃建設一批小劇場,打造更多“白天觀景、晚上看戲”等沉浸式文旅產品。要用文化創意提升旅游產品設計水平,開發特色化、時尚化、生活化旅游文創產品,讓游客既感興趣、愿意買,又用得上、有回味。要推動農業、林業、工業、水利、交通、生態、自然資源、海洋等領域與旅游融合發展,培育壯大“現代農業+旅游”“制造業+旅游”“體育+旅游”“生態+旅游”等融合發展業態,激發產業倍增效應。
——優化公共服務。隨著個人游、自助游呈井噴式增長,旅游公共設施不足、服務水平不高,仍是制約旅游業發展的痛點和難點。在全域旅游示范區創建標準中,旅游公共服務分數占比達到20%以上。要重視推動旅游環境整治和基礎設施提升,以更優美的風貌吸引游客的“眼”,同時重視加強旅游配套服務,以更精細的服務贏得游客的“心”。要持之以恒推進“廁所革命”,重點推進鄉村旅游、農家樂廁所整體改造,提高城鄉公廁管理維護水平。要立足全域優化旅游環境,大力推進“快進慢游”交通工程,強化旅游客運、城市公交對旅游景區景點的服務保障,鼓勵在國省干線公路和通景區公路沿線增設觀景臺、自駕車房車營地和公路服務區等設施,推進風景道、慢行系統、交通驛站等旅游交通休閑設施建設,構筑快捷暢達的全域旅游交通網絡。要建設功能完善、設置科學、布局合理、指向清晰的全域旅游導覽體系,完善機場、碼頭、車站、鄉村等重點地區旅游集散服務體系,打造優質旅游服務品牌和旅游志愿服務品牌,讓游客感到溫馨愜意并樂享其中。
——點亮智慧旅游。應對新冠肺炎疫情給我們帶來一個重要啟示,就是推動線上線下融合發展,這不僅可以拓展文旅產品供給方式,而且能夠加強文旅智慧服務和監管,提升文旅行業治理水平。要善于運用“上云增智”等互聯網新技術,加快推進旅游業現代化、信息化建設,重點推進文旅場所免費WiFi、通信信號、視頻監測全覆蓋,實現在線預訂、網上支付、智能導游、實時信息推送等服務智能化。前不久,上線運行的江蘇智慧文旅平臺,集智慧服務、智慧監管、智慧分析三大功能于一體,可以實現全省文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”,特別是打造的“蘇心游”服務、“啄木鳥”監督、“個性化”推送,讓江蘇文旅市場環境更加安心、放心、舒心。
發展全域旅游是一篇大文章,需要常做常新、持續加力、久久為功。站在實現全面小康向開啟現代化新征程的歷史交匯點,我們要聚焦高品質生活、高質量發展、高效能治理,扎實推進旅游發展全域化、供給品質化、治理規范化、效益最大化,努力推動全域旅游發展常態長效、走在前列,更好助力“強富美高”新江蘇建設。

