6月12日，廣東省文化和旅游廳發布第二批廣東省全域旅游示范區名單。禪城區作為佛山的唯一代表入選，標志著禪城實現從“景點旅游”向“全域旅游”跨越。

2016年以來，禪城區以創建廣東省全域旅游示范區為抓手，堅持“文商旅融合，產城人一體”理念，創新傳承嶺南文脈，構建了“一心兩軸一帶四區”空間格局，走出一條適合中心城市發展全域旅游的“禪城路徑”。

如今，“文化旅游+城市升級”都市型全域旅游發展模式已成為禪城一張亮麗名片，粵港澳大灣區人文休閑旅游目的地的發展愿景正加快轉變為現實。

全域設計自上而下統籌協調推進

2016年1月，全國旅游工作會議提出，要推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以此帶動和促進經濟社會協調發展。由此，“全域旅游”這個概念開始廣受關注，全國各地迸發出發展全域旅游的強大活力。

禪城很快意識到“全域旅游”蘊含的重大發展機遇。同年11月，禪城正式啟動廣東省全域旅游示范區創建工作。

對發展全域旅游前所未有重視的背后，實質上是禪城區委區政府對區域長遠發展的再謀劃、再布局。

在產業維度上，禪城作為佛山中心城區，土地資源有限，發展工業有制約。對標高質量發展的要求，禪城在深入供給側結構性改革、實現新舊動能轉換過程中，把發展文旅產業作為下好構建經濟新增長極的一著“重棋”，大力發展文化與旅游產業，刺激消費、拉動內需，培育新動能。

在城市維度上，禪城將發展全域旅游作為進一步推進提升城市功能品質的重要突破口，通過全域旅游的牽引力和帶動力，持續改善禪城城區、鄉村面貌；同時通過旅游目的地打造，提升禪城城市知名度和美譽度，吸引更多人來佛山、游禪城。

謀定而后動。禪城成立由區主要領導任組長的“全域旅游示范區工作領導小組”，統籌協調全區的創建工作，由上而下掀起創建高潮，并出臺系列政策，為創建保駕護航。如高標準編制的《佛山市禪城區全域旅游發展規劃》和《創建廣東省全域旅游示范區任務細分表》，對標對表，有的放矢；“禪十條”設立8億元獎勵資金，對文旅項目和人才加大獎勵和扶持力度；《佛山市禪城區扶持旅游產業發展辦法(修訂)》《佛山市禪城區文化產業發展專項資金管理辦法(修訂)》等，由區財政每年安排不少于3000萬元專項扶持新興業態、民宿開發等全域旅游建設。

全域覆蓋旅游系統軟硬環境全面改善

20分鐘車程，駕車可從廣州南站或佛山西站到達禪城中心城區；一部手機，可看祖廟、梁園、廣東粵劇博物館等核心景區的導覽圖或全景圖，并可免費收聽語音導航……在禪城區，游客可享受一套“全域服務”。

禪城創建廣東省全域旅游示范區工作帶給市民的旅游“福利”不限于此。近三年，禪城全面改善軟硬環境，實現旅游系統網絡全域覆蓋，全民共享全域旅游成果。

路網建設是發展全域旅游的基礎。近三年，全區交通設施共投入97億元，建設項目近100項。季華北路北延線、南莊大道東延、魁奇路快速化相繼通車；佛山地鐵2 號線一期、3 號線；廣佛環線城際軌道(廣州南站-佛山西站)全面推進，大批公交站場建設完畢。

目前，禪城已形成了城際軌道、地鐵、高速公路、城市交通四維一體的交通格局，高鐵廣州南站、佛山西站，佛山機場離禪城中心城區僅20分鐘車程。

大交通格局拉開了，“小交通”也不落下。旅游專線的開通，打造了串聯紫南村、綠島湖、湖涌村、南莊村等濱江節點的休閑風景綠道，形成“快旅慢游”立體游覽交通體系。

以國家A級標準完成新改建旅游廁所25座，覆蓋全區主要的游客集散地；在全國首創“警商旅”志愿體制，由交警、商圈、景點、企業、村居聯動的“警商旅”志愿服務隊，以全民參與為導向，優化旅游環境……一系列的措施和成效，完善了禪城公共旅游服務系統。

而作為數字政府先行區，禪城還強化大數據在旅游事業上的應用，全面推進全域旅游智慧化。依托“全域旅游信息云圖”，禪城區集成“智慧旅游+網格化管理”，及時發現、處置、反饋全區旅游環境管理問題，實施數據分析和旅游的綜合調度。

全域全景業態升級塑造嶺南文脈之城

盡管受新冠肺炎疫情影響，今年“五一”假期，祖廟博物館還是接待了游客近9000人次，幾乎每天都接近游客上限。數據顯示，五天假期里，禪城旅游市場回暖，共接待游客34.91萬人次。

包括祖廟等景區之所以能夠“快速回血”，與禪城創建省全域旅游示范區打下的深厚基礎不無關系。

禪城雖然沒有名山大川，但是為嶺南文化的發祥地、佛山古鎮核心區。禪城堅持把創建廣東省全域旅游示范區與提升城市功能品質一體謀劃、共同推進，圍繞建設首善之區、創新中心、幸福家園三大主題，加大投入升級傳統景區，發掘新的旅游資源，升級旅游體驗，全力推進全城全景戰略，塑造嶺南文脈之城。

據悉，在傳統景區方面，近年來，禪城持續加大投入擴容傳統景區，祖廟、南風古灶、梁園等近三年來投入了12億元進行提升改造，并大量修復歷史文化街區，把街區變景區。

此外，禪城還將優勢產業與旅游業融合發展，打造了陳太吉酒莊、柏林藝術館、安東尼觀光工廠等主題突出的工業旅游產品，把廠區變景區、游客變商客。同時，以打造美麗文明鄉村、嶺南水鄉生態旅游為切入點，實施鄉村景區化、鄉村現代化，并實施了大量的生態改造工程，建設“千畝綠心”王借崗森林公園、打造“千畝花海”文華-亞藝公園，在城區各大主干道的重要節點種植時花，打造“花海禪城”。

通過三年的創建，禪城區景點景區資源更加豐富，業態升級，在佛山祖廟(4A)、南風古灶(4A)和柏林藝術館(3A)的“2+1”景區體系基礎上，新增陳太吉酒莊、紫南文化園兩家3A 級景區。目前，禪城已形成傳統景區、歷史文化街區、工業游景點、生態游休閑景區四維一體的全域全景格局，可謂一步一景，處處皆景。

全域發展品牌帶動文商旅融合發展

過去一年，一系列文化、商業、旅游相互交融的行動在禪城生動上演。

2019年5月，中國高鐵經濟帶旅游博覽會暨第三屆佛山(禪城)旅游文化周舉行，活動正式升級為“國字號”，影響力再一次擴大。經過三年積淀，旅博會已經成為一個集合旅游推介、文藝展演、美食品鑒、城市觀光的大型展會、文商旅融合發展平臺。

2019年12月，第十一屆佛山(禪城)嶺南年俗歡樂節正式開幕。與往年不同，為留住年味，歡樂節內涵更豐富，27大項年俗活動，跨度近兩個月，涵蓋禪城各商圈、景點等，融入夜間經濟、人文灣區、文旅灣區等時代命題，重構文商旅“組合拳”。

活動的背后，是禪城積極創建廣東省全域旅游示范區的生動實踐。禪城以文化賦能，激活旅游、商業兩大基因，跑出了文化旅游融合發展的“加速度”，不斷推動城市經濟攀新。數字有力，在一系列文旅行動的拉動下，2019年全區共接待國內外游客1597.94萬人次，同比增長10.92%。

近年來，禪城構建起“五大民俗節慶兩周兩賽一舞臺”品牌營銷體系，通過舉辦中國高鐵經濟帶旅游博覽會、全國青少年體育舞蹈錦標賽、蔡李佛功夫佛山錦標賽、佛山陶藝·建陶設計周以及全民綜藝大舞臺等“國字號”“民俗節”“綜藝性”文體旅游活動，傳播城市文商旅融合形象，形成四季性、多層次的節慶賽事興旅經濟。

如今，禪城已形成“天天有活動、月月有項目、季季有精彩，全年匯文旅”的全域節慶旅游格局， 每年各種文化旅游活動多達1000多場次。禪城以“文化旅游+城市營銷”為發展模式，以文化為切入點，在旅游中植入文化、商業元素，推動旅游產業發展，探索出了一條“以文搭臺、以文引才、以文促商、以文興產”的文商旅融合發展路徑。

各方聲音

打造城市IP  做大做強文旅產業

隨著粵港澳大灣區發展步伐加快，大灣區內人流物流不斷融合發展，立體交通等基礎設施更加便利，為文旅產業帶來發展機遇。此次，入選廣東省全域旅游示范區名單，是廣東省對禪城區旅游發展的認可、鼓勵。站在新的歷史節點，禪城區手握經驗、“練好內功”，如何推動省級全域旅游示范區發展再上新水平？

“今后要進一步擦亮嶺南文化這張名片，彰顯自身的獨特性，樹立城市IP，形成近悅遠來的吸引力，把城市當作景區來打造，搶占粵港澳大灣區嶺南文化制高點。”禪城區委常委、宣傳部部長張紅兵說，禪城將著力推動旅游從門票經濟向產業經濟轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變，實現全域宜居、宜業、宜游，打造大灣區人文休閑旅游目的地。

中山大學旅游學院副院長、博士生導師何莽認為，文化與旅游的融合是今后旅游產業發展的大趨勢，禪城應該從休閑的角度出發，加大文化休閑空間打造，通過文化符號的打造來提升整體的城市形象，提升地方認同感，增加文化消費體驗感。

在佛山科學技術學院副教授楊儉波看來，今后，禪城還要向創建國家全域旅游示范區的更高目標發力，以更高標準、更廣視野、更大力量，把文旅產業做大做強，擦亮佛山中心城區全域旅游品牌。

“全域旅游應該是空間發展、產品體系、項目布局、產業融合、綜合服務、旅游營銷、旅游保障等多方面的全域化。”楊儉波建議，禪城在成功創建“省級全域旅游示范區”的基礎上，繼續將發展全域旅游作為貫徹落實五大發展理念的重要抓手，提升完善全域旅游發展的體制機制、政策措施、產業體系，以共建共治共享共融的開放式方針，持續開展國家級全域旅游示范區的創建工作。

“禪城基礎好、領導重視，目前創建國家級全域旅游示范區缺的是大景觀、大項目、大龍頭，當下把‘嶺南天地-祖廟-佛山創意產業園-中國陶谷’連片打造成5A級旅游景區是可行的途徑。”楊儉波認為，禪城要建立以國家級全域旅游示范區創建為指引和中心的工作任務和指標體系，明確各項工作時間表和路線圖，全面落實創建工作。